為大力推進智能制造，加快高端裝備產業發展，更好地撬動全市產業結構提升和創新轉型，推動揚州制造特色化、高端化、規模化，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

(一)總體思路

深入貫徹“中國制造2025”和“互聯網+”戰略，以新一代信息技術與制造業深度融合為抓手，堅持“企業主體、政企聯動、循序漸進、分類實施、創新引領、統籌推進”，加快推進智能制造、發展高端裝備。著力實施智能制造“四大工程”，開展“工業2.0補課、3.0普及”和智能制造示范;著力推進高端裝備產業發展“四大行動”，加快傳統裝備制造業向中高端攀升，積極發展新興高端裝備制造業;著力強化關鍵要素“四大支撐”，加快鑄就智能制造和高端裝備聯動發展的先進制造業。顯著提升揚州制造的產業層次和發展水平，為建設“強富美高”新揚州提供有力支撐。

(二)主要目標

智能制造投資更加優化。每年新開工工業重大項目中智能制造項目比重達40%以上，工業技改中智能化項目比重達50%以上。

智能制造能力顯著增強。到2020年，創成智能車間(工廠)50家以上，國家兩化融合管理體系貫標企業50家以上，重點行業工業機器人密度達150臺/萬人以上，規上工業勞動生產率年均增長5%以上。

高端裝備規模大幅提升。高端裝備產業產值力爭年均增長15%以上，2020年總規模突破2000億元，占規上工業15%左右，占裝備工業30%左右。到2020年招引高端裝備重大投資項目40項以上、總投資達600億元以上。

高端裝備技術不斷突破。到2020年，研制應用省首臺(套)重大裝備及關鍵零部件100項以上，新增發明專利200件以上，新制(修)訂國家及行業標準20項以上。

二、重點任務

(一)實施四大工程，推進智能制造

1.實施關鍵工序自動化改造工程。通過“技術改造券”每年支持實施400項以上技術改造項目，引導企業數控化換代、自動化普及和機器人替代。通過購置自動化設備、自主研發自動化專機、對現有設備自動化改造等多種方式，實現關鍵工序自動化。在焊接、切割、噴涂、上下料等高強度、重復性、高危崗位推廣應用機器人，實現“機器換人”。到2020年，全市企業關鍵工序制造設備數控化率達50%以上，工業機器人保有量達3000臺以上。[責任單位：市經信委(中小企業局)，各縣(市、區)和功能區]

2.實施兩化融合管理體系貫標工程。依據國家兩化融合管理體系標準，分行業引導骨干企業構建研發創新、生產管控、供應鏈管理和用戶服務等6種新型能力。普及推廣應用企業資源計劃系統(ERP)、分布式控制系統(DCS)、供應鏈管理系統(SCM)、客戶關系管理系統(CRM)、產品數據系統(PDM)等信息化管理軟件，為實施智能制造積累軟件支撐能力。推進機械、汽車、船舶、電子等裝備行業著力提高產品研發設計與制造一體化能力和精益生產與敏捷制造能力，化工、醫藥、食品等原材料和消費品行業著力形成質量、安全、節能、環保的精細化管控能力和產品全生命周期追溯能力。到2020年，全市力爭新上或完善升級企業資源計劃系統(ERP)500家、數字化研發設計與仿真分析軟件300家、企業制造執行系統(MES)100家，創成國家兩化融合管理體系貫標企業50家以上。[責任單位：市經信委(中小企業局)，各縣(市、區)和功能區]

3.實施智能車間建設示范工程。分行業學習借鑒國內外智能制造應用先進企業，針對自動化水平、制造效率、用工數量、產品質量等指標，每年選取不少于50家企業開展“對標找差”，研究探索智能制造新模式。每年確定20家以上企業開展智能車間建設，加速應用智能裝備、制造執行系統MES、信息物理系統CPS、工廠物聯網等軟硬件，大力推動智能制造單元應用、工藝流程連線改造、設備互聯互通和基礎數據共享，提升車間“人機料法環測”質量六要素的實時優化管理水平。每年分行業舉行10場以上智能車間現場觀摩推進會，以點帶面推廣示范。[責任單位：市經信委，各縣(市、區)和功能區]

4.實施工業互聯網融合創新工程。圍繞研發設計、生產管控、營銷服務等關鍵環節，每年選擇50家示范企業，確定50個試點項目，開展互聯網應用建設。鼓勵機械、電子、船舶等領域重點企業，推廣應用圖形化建模、快速成型與虛擬仿真等智能化設計系統，建立虛擬化產品開發網絡和協同研發設計平臺。支持汽車、機械、化工等領域重點企業，應用“設備數據采集器”、電子看板、物聯網等技術，將數控機床、工業機器人、工業控制系統等進行連接與集成，逐步實現設備互聯、數據互換、過程互動、產業互融。促進食品、服裝、玩具、工藝等領域企業，建設工業“BTB”電商平臺，普及應用在線定制、網絡精準營銷等新模式。到2020年，創成省級以上制造業與互聯網示范試點企業50家以上。[責任單位：市經信委(中小企業局)、商務局，各縣(市、區)和功能區]

(二)實施四大行動，發展高端裝備

1.實施規模骨干企業對標趕超行動。以打造行業領軍企業或單打冠軍為目標，每年遴選確定100家以上高端裝備重點培育企業，瞄準國內外同行先進水平，實施對標趕超，重點突出數控機床產業，依托省市共建，加快向中高端邁進。到2020年，創新研制100項以上具有國內領先、國際先進水平的首臺套重大裝備(生產線)及關鍵零部件，新增國家高新技術企業100家以上、科技小巨人和細分領域“單打冠軍”50家以上，著力打造一批國際國內知名品牌和產品。[責任單位：市經信委(中小企業局)、科技局、發改委、工商局、質監局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

2.實施增量項目集聚招引行動。瞄準全球價值鏈中高端，精心組織開展“大拜訪、大招商、大合作”活動，著力引進產業鏈龍頭項目和補鏈、強鏈、擴鏈的關鍵項目，一企一策開展招商。節能和新能源汽車產業重點招引先進整車以及發動機、驅動電機、先進變速器、輕量化材料、智能控制系統等核心零部件項目;電子信息產業重點招引智能和微型傳感器、超高頻和微波射頻識別(RFID)、地理位置感知產品、微機電系統(MEMS)等物聯網應用所需的專用集成電路產品;機器人產業重點招引知名機器人本體制造及精密減速器、伺服電機及驅動器、控制器等關鍵部件;智能電網產業重點招引智能變壓器、智能開關設備、高強度高等級電氣絕緣子、高效儲能設備、智能終端設備等關鍵核心設備;智能成套裝備重點招引通用柔性制造生產線、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流等裝備產品;工業軟件重點招引高端裝備細分領域嵌入式操作系統、應用軟件和數據管理平臺等產品。此外，積極招引與軌道交通、航空航天、海洋工程、新能源以及軍工等領域相配套的先進制造裝備及元器件項目，以及高端醫療設備、智能可穿戴設備、增材制造等領域產品，構建高端裝備新型產業體系。到2020年，力爭新增產能超百億元企業1-2家、50億元-100億元企業3-4家。[責任單位：市商務局、工商局、經信委(中小企業局)、科技局、發改委等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

3.實施關鍵核心技術攻關行動。抓住制約產品質量和性能突破的關鍵因素，深化產學研合作和技術引進，每年組織實施100項智能制造及高端裝備重大技術攻關和科技成果轉化項目。推動實施技術標準和知識產權戰略，重點提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝等基礎支撐能力，力爭每年申請發明專利50項以上。充分發揮企業創新主體地位，規模以上高端裝備企業實現省級以上研發機構全覆蓋。支持重點企業與高校、科研院所及產業化需求方深入合作，建立一批產學研用協同創新平臺。依托裝備類創新平臺和行業骨干企業，建設2-3個先進制造業創新中心，提升集成創新能力。[責任單位：市科技局、經信委(中小企業局)、發改委、人社局、質監局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

4.實施產業布局優化提升行動。依托各地資源稟賦和產業特點，進一步優化空間布局，明確重點領域。“十三五”期間，力爭建成2-3個國內一流、國際有影響的高端裝備產業基地。揚州高新區和江都仙城工業園依托國家級數控金屬板材加工設備基地，打造高檔數控機床產業基地;儀征、邗江、江都、開發區等依托國家級汽車及零部件產業基地，打造節能與新能源汽車產業基地;揚州高新區、江都高端裝備產業園依托糧食飼料機械骨干企業，打造新型農機裝備產業基地。到2020年，努力打造10個左右國內先進的特色高端裝備專業園區或產業集群。廣陵開發區、高郵湯莊工業集中區依托海沃機械及本土骨干企業，重點打造國內先進的精密液壓機械產業基地;揚州經濟技術開發區、寶應開發區、高郵湖西新區等依托電線電纜和電工電器骨干企業，重點打造智能電網裝備基地。同時，進一步規劃提升高郵開發區高性能儲能裝備、丁伙建材工程機械、槐泗硫資源利用裝備、真武水處理設備、卸甲電動工具、武堅高電壓試驗設備、安宜泵閥管件等特色產業基地建設。 [責任單位：市商務局、經信委(中小企業局)、工商局、科技局、發改委、環保局、規劃局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

(三)強化四大支撐，完善產業生態

1.強化信息設施支撐。依托通信運營商，加快建設“網+云+端”(工業寬帶、工業云和智能終端)的工業信息基礎設施和廣覆蓋的工業互聯網，吸引企業“上云”，降低企業運維成本。加快制造業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和建設。實施“企企通工程”，推進工業信息基礎設施網絡與服務“進企業、入車間、聯設備、拓市場”，每年新增30家以上應用試點企業。[責任單位：市經信委、通管辦等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

2.強化高層次人才支撐。加快引進和培養掌握智能制造關鍵技術、帶動制造業高端轉型的高層次領軍型、技術管理復合型、先進適用專技型和高技能型等四型人才。深化產教融合，鼓勵有條件的高校、院所、園區和企業共建智能制造實習實訓基地，加快培養技術技能型人才。完善市、縣兩級人才引培政策和榮譽體系，優先支持智能制造和高端裝備產業領域人才和突出貢獻者創業創新。[責任單位：人社局、教育局、經信委、科技局、發改委等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

3.強化投融資支撐。鼓勵銀行在基準利率基礎上適當浮動，對智能制造項目和高端裝備制造企業給予優先優惠信貸支持。鼓勵融資擔保公司為智能制造項目貸款提供擔保，鼓勵風險投資基金投向高端裝備項目，優先支持高端裝備企業上市融資。鼓勵有條件的企業開展智能裝備租賃和融資租賃業務，建立智能裝備租賃和融資租賃擔保機制。實施省首臺(套)重大技術裝備保險補償機制，加快首臺(套)重大技術裝備推廣應用。[責任單位：市金融辦、人行揚州中心支行、揚州銀監分局、經信委、財政局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

4.強化公共服務支撐。加強與相關領域知名院校所、專業協會、行業聯盟等的合作，組建市級智能制造服務聯盟和智能制造專家服務庫，著力發展一批方案設計、軟件應用、檢測認證等專業服務化機構，優先支持國內外知名兩化融合服務商來揚設立分支機構。依托各類特色產業集聚區，支持高校、科研院所和行業龍頭企業等合作建設智能制造科研服務平臺，為企業智能車間(工廠)建設、智能裝備研制、“機器換人”等提供全方位服務。[責任單位：市經信委、科技局、質監局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

三、組織推進措施

(一)加強統籌協調。建立健全市縣聯動和部門協同的推進機制。市級層面，由市經信委總牽頭，市各有關部門按職責分工，各司其職，密切配合，全力構建協同聯動的工作機制。每年由市經信委會同市有關部門，編制發布年度智能制造投資改造項目庫以及高端裝備產業重點培育發展企業名錄，引導各類資源要素集中集聚。加大督查考核力度，市經信委研究制定智能制造和高端裝備產業發展專項考核辦法，并牽頭考核，考核結果納入縣(市、區)、功能區經濟社會發展綜合考評及市級機關績效管理和綜合考評中。各縣(市、區)和功能區要聚焦智能制造和高端裝備產業發展，抓緊出臺行動計劃，建立健全相應工作體系和推進機制，充實信息化、智能化等專業人才，加強園區招商和服務管理專業隊伍建設。[責任單位：市經信委、發改委、科技局、商務局、財政局、人社局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、金融辦、人行、銀監分局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

(二)強化政策扶持。全面貫徹落實國家和省支持智能制造和高端裝備產業的各項優惠扶持政策。市級工業和信息化、科技創新和人才等各類政策以及“創新券”、“技改券”、“服務券”等優惠措施，優先支持智能制造和高端裝備。設立高端裝備產業發展基金，由市財政安排1.5億元，吸引銀行等金融機構參與，前期達到10億元，對列入國家和省智能制造、高端裝備發展計劃的項目予以配套資金支持。同時，引導擔保、風投、創投等資源向高端裝備產業集聚。各縣(市、區)和功能區要加大力度扶持智能制造和高端裝備產業，完善本地相關政策，形成上下聯動的政策體系。[責任單位：市財政局、經信委(中小企業局)、科技局、人才辦、人社局、發改委、商務局、國稅局、地稅局、質監局、金融辦等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

(三)做好統計監測。建立完善智能制造和高端裝備產業統計監測體系，合理界定統計范圍，科學統計相關數據，為運行監測和考核評價提供數據支撐。每半年發布智能制造和高端裝備產業發展監測報告，做好重點領域環節分析，加強前瞻性預測研究，引導智能制造和高端裝備制造業健康發展。[責任單位：市統計局、發改委、經信委等相關部門，各縣(市、區)和功能區]

(四)營造發展氛圍。利用新聞媒體和網絡手段，大力宣傳國家、省、市產業政策和技術政策，宣傳智能制造典型案例和高端裝備產業發展的成功經驗。通過“走出去、請進來”，定期不定期組織開展高峰論壇、交流研討、學習考察、專題培訓、新技術推廣等活動，努力營造全社會關注支持智能制造和高端裝備產業發展的輿論環境和良好氛圍。[責任單位：市委宣傳部、經信委、財政局、發改委、科技局等相關部門，各縣(市、區)和功能區]