日前，全國(guó)App個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì)在京召開。工信部黨組成員、副部長(zhǎng)劉烈宏出席會(huì)議并講話。針對(duì)App違規(guī)收集個(gè)人信息、侵害用戶權(quán)益等問題，工信部將于明年初繼續(xù)開展為期半年的App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治。國(guó)家持續(xù)推進(jìn)App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治，戴上“緊箍咒”有助行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

絕大多數(shù)用戶應(yīng)該都遇到過這種情況：打開一款新下載的手機(jī)App，首先會(huì)彈出一個(gè)要求授權(quán)的頁(yè)面或者相關(guān)提示，不點(diǎn)同意就無法正常使用該App；可點(diǎn)了同意，有時(shí)冗長(zhǎng)的隱私條款、晦澀的專業(yè)術(shù)語(yǔ)之下，用戶卻很可能把自己的個(gè)人信息稀里糊涂交了出去。

早在2019年1月，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門就啟動(dòng)了App專項(xiàng)整治工作。

今年7月，工信部信管局發(fā)布了《縱深推進(jìn)App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治通知》，旨在加大App整治力度。

目前，工信部已對(duì)國(guó)內(nèi)主流應(yīng)用商店用戶使用率較高的44萬款A(yù)pp完成各種技術(shù)檢測(cè)工作，共1336款違規(guī)App責(zé)令整改，共377款整改不到位的App被公開通報(bào)，更有94款拒不整改的App遭到下架處理。

劉烈宏說，工信部將狠抓嚴(yán)查App侵害用戶權(quán)益行為，緊盯反復(fù)出現(xiàn)問題被點(diǎn)名通報(bào)的重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)推動(dòng)App及SDK開發(fā)運(yùn)營(yíng)者、應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、第三方服務(wù)提供者、設(shè)備廠商、安全廠商自覺履行社會(huì)責(zé)任。我們將逐步將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)推進(jìn)全國(guó) App 技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在2021年實(shí)現(xiàn)全年檢測(cè)180萬款 App 的覆蓋能力。

在政策層面上，11月27日，《App收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》8項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，涉及圖片、通信錄、設(shè)備信息、人臉、位置、錄像、軟件列表等信息收集使用規(guī)范，明確了“最小必要”等收集使用用戶個(gè)人信息原則。工信部12月4日表示，將繼續(xù)推動(dòng)制定《App收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》剩余9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)于今年底前發(fā)布這9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋錄音信息、短信信息、房產(chǎn)信息、通話信息、身份信息、傳感器信息、日志信息、交易和消費(fèi)記錄、好友列表等個(gè)人信息的收集使用規(guī)范要求。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息時(shí)代。手機(jī)App已經(jīng)成為了信息生活不可或缺的一部分。

隨著技術(shù)的演進(jìn)，盈利模式也從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準(zhǔn)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，用戶個(gè)人信息正在成為企業(yè)攫取利益的核心要素。部分App違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)、侵害用戶權(quán)益等問題突出。甚至有些App存在“不給權(quán)限不讓用”的問題，其所引發(fā)的用戶信息泄露問題廣受詬病。

過度收集個(gè)人信息及其帶來的個(gè)人信息濫用，已經(jīng)帶來了許多社會(huì)問題。例如在瀏覽器搜索某些關(guān)鍵詞后，網(wǎng)頁(yè)的廣告位便頻繁出現(xiàn)該關(guān)鍵詞相關(guān)的廣告；在電商平臺(tái)購(gòu)物后，轉(zhuǎn)眼在自己的社交平臺(tái)也看到了所購(gòu)物品的廣告——這樣“驚”準(zhǔn)廣告背后，就是各類平臺(tái)在搜集用戶的上網(wǎng)痕跡。還有諸如各類“精準(zhǔn)詐騙”，一些平臺(tái)在掌握大量用戶個(gè)人信息的同時(shí)，安防技術(shù)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致用戶信息泄露呈現(xiàn)渠道多、竊取違法行為成本低、追查難度大等特點(diǎn)，給不法分子以可趁之機(jī)，嚴(yán)重危害公眾財(cái)產(chǎn)安全。

面對(duì)依然嚴(yán)峻的用戶隱私保護(hù)形勢(shì)，要切實(shí)保護(hù)好用戶的個(gè)人隱私信息不被泄露，進(jìn)而保護(hù)用戶的財(cái)產(chǎn)安全，這很顯然不能完全指望用戶個(gè)人提高和加強(qiáng)隱私信息安全防范意識(shí)，最關(guān)鍵的是要給手機(jī)App獲取用戶隱私信息行為戴上“緊箍咒”，用法律法規(guī)保護(hù)好用戶的個(gè)人隱私信息，改變當(dāng)下手機(jī)App肆無忌憚過度獲取用戶隱私信息的狀況。

只有必要的個(gè)人信息才允許收集，這是一條不應(yīng)逾越的紅線。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。再好的創(chuàng)新，也不能以侵害用戶合法權(quán)利為代價(jià)。當(dāng)然，目前App個(gè)人信息保護(hù)問題不僅與 App 自身有關(guān)，還涉及移動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)商（手機(jī)廠商）、App 分發(fā)平臺(tái)（應(yīng)用商店）、第三方（第三方 SDK、合作伙伴）等多方主體，是一個(gè)復(fù)雜的移動(dòng)生態(tài)問題。

要保護(hù)好用戶個(gè)人信息，除了監(jiān)管發(fā)力、用戶維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)之外，更需要推動(dòng)多方合力的形成，共同營(yíng)造一個(gè)健康、合規(guī)的行業(yè)生態(tài)。行業(yè)生態(tài)變好了，未來發(fā)展也才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這才是各方最樂意看到的情形。

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