彭博社報道說，雖然美國為擴大電動汽車用電池的生產(chǎn)而宣傳，但退稅和其他獎勵政策給外國企業(yè)提供了機會。如果美國政府不想像半導(dǎo)體問題那樣經(jīng)歷持續(xù)的供應(yīng)鏈危機，就應(yīng)該盡快采取措施，堵住這些漏洞，促進技術(shù)發(fā)展。

美國在鋰離子電池最重要的零部件生產(chǎn)方面落后于中國、韓國、日本。美國電池產(chǎn)量僅占全世界電池產(chǎn)量的4.4%，隔膜、電解質(zhì)、陰極、陽極的占有率也只有一位數(shù)，因此要想實現(xiàn)電動汽車的自給自足，還有很長一段路要走。兩黨在2021年通過的基礎(chǔ)設(shè)施法案和去年通過的通貨膨脹下調(diào)法案（ira）的目標都是讓美國趕上。

但他們的目的可能相互矛盾。特別是在電動汽車購買獎勵方面，這為中國供應(yīng)商進一步融入美國電動汽車經(jīng)濟提供了途徑。IRA規(guī)定，要想獲得每臺7500美元的補助金，必須滿足當?shù)刭徺I配額。

汽車和卡車的基本條件是在美國、墨西哥、加拿大制造。以此為基礎(chǔ)，如果在北美組裝電池模塊，政府將提供一半補貼，其余一半補貼由同美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家或美國國內(nèi)開發(fā)或加工。

這是一個很大的漏洞。彭博社31日報道說，中國企業(yè)和韓國合作伙伴表示，僅在過去4個月里，將向韓國投資5.1萬億韓元（約40億美元），預(yù)計將有更多的投資。中國雖然沒有同美國簽署fta，但韓國、墨西哥、加拿大和其他十多個國家已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。

美國明智的做法是，將友邦納入供應(yīng)鏈的信任框架中。這樣做，就是承認沒有一個國家能夠完全滿足自己的需要，同友好國家建立更密切的聯(lián)系。

該報還指出，通過免除自由貿(mào)易協(xié)定的措施，美國仍然過分提高了對中國的依賴度。當然，在友邦國家擁有制造能力比依靠最大競爭國家本國工廠更安全。但是，拜登政府應(yīng)該認識到，僅靠生產(chǎn)并不能解決問題。風(fēng)險在于競爭者掌握從原材料到配件的源泉技術(shù)。

消費者回扣是給需求者的獎勵，只有在生產(chǎn)過剩或追加訂單促進規(guī)模經(jīng)濟時，才會流向供給。低價生產(chǎn)并不能解決生產(chǎn)問題。這反而會惡化供給和需求的不足，對技術(shù)和能力更可靠、更便宜生產(chǎn)零部件的公司有利。

福特汽車就面臨這個問題。上月還將電動汽車價格競爭選為縮小擴張計劃的原因。該汽車公司在實現(xiàn)今年生產(chǎn)60萬輛電動汽車的目標的同時，放棄了推遲到明年，到2026年末為止每年生產(chǎn)200萬輛電動汽車的計劃。

為解決生產(chǎn)能力問題，美國政府去年宣布安排28億美元。這與投入到390億美元的《芯片法案》 （chips act）半導(dǎo)體生產(chǎn)上的金額相比，是非常少的金額。據(jù)彭博社報道，北美從去年開始公布了720億美元以上的電動汽車相關(guān)投資，其中60%將用于制造電池。

其中包括福特今年2月公布的投資35億美元在密歇根州新工廠的計劃。這可以看作是美國的勝利。但該工廠將使用中國寧德時代（catl）的技術(shù)。兩位共和黨議員擔(dān)憂說：“該公司將受到中國的影響。”

他還補充說，增加生產(chǎn)能力只不過是短期解決對策。目標是在當?shù)亻_發(fā)和擁有的技術(shù)。通用汽車公司正面臨著依靠其他技術(shù)增加產(chǎn)量的挑戰(zhàn)。今年7月，這家美國汽車公司表示，自動化設(shè)備供應(yīng)商的問題限制了其ultium電池的生產(chǎn)能力。

通用汽車必須在2021年之前召回14.2萬輛bolt，這需要因電池缺陷引發(fā)火災(zāi)的危險和19億美元的維修費用。總部設(shè)在韓國的lg能源解決方案公司（lg energy solution ltd.）是這些電池的供應(yīng)商，反映了美國汽車制造商對外國技術(shù)的高度依賴，即使支付盟國產(chǎn)品——美元給汽車購買者7500美元也解決不了這個問題。

但能夠改善這一狀況的方法是，美國政府在研究開發(fā)方面投入更多的資金，并對當?shù)刂圃炱髽I(yè)對雇用和核心技術(shù)的投資給予獎勵。可以肯定的是，現(xiàn)任美國政府確實計劃做更多的事情，應(yīng)該加快速度。現(xiàn)在是電動汽車供應(yīng)鏈中出現(xiàn)兩年前半導(dǎo)體不足事態(tài)的緊迫感的時候。