在今年兩年召開前夕，政協(xié)委員、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏提出了《關(guān)于鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》、《關(guān)于打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國的提案》、《關(guān)于在雄安出臺稅收減免等政策，推動京津冀地區(qū)發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快出臺控制吸煙條例，在全國范圍內(nèi)推行公共場所禁煙的提案》等四項提案。

李彥宏關(guān)于人工智能開放平臺及自動駕駛的兩個提案與百度公司的戰(zhàn)略方面有著緊密的關(guān)系。同時，其也對雄安新區(qū)的政策及控煙政策做出了提案。

李彥宏稱，這是他第二屆做政協(xié)委員。之前的五年當中，他也在不斷的摸索，不斷的尋找更好的方法去參政議政。“頭五年我提的提案更多的聚焦一些特別具體的問題，并且給出特別具體的我認為合理的解決方案，希望在術(shù)的層面對國家有所幫助。今后的五年我可能會逐步把鏡頭往遠拉一拉，提一些相對比較宏觀的東西，甚至不一定有特別清晰解決方案的情況下我也會提，我提的領(lǐng)域也不一定完全都是計算機、IT、互聯(lián)網(wǎng)這些領(lǐng)域，也可能跨度更大一點。”李彥宏這樣說。

在人工智能方面，李彥宏表示，最近一年多各個主流的公司在人工智能上投入都不小，還有一些相對比較小的公司做的也很專，某些領(lǐng)域做的也不錯，所以他們某些個技術(shù)開放出來，對于其他的企業(yè)是有幫助的。可能不是每個企業(yè)都愿意免費把自己的技術(shù)都打開讓每個人去用，這就需要在國家層面出臺一些政策來鼓勵大家做這個事情。

在自動駕駛方面，李彥宏稱，在美國，真正做無人駕駛的運營都是在亞利桑那州，因為那個州給了相關(guān)政策配套，保障是最完善的，最鼓勵的。美國已經(jīng)有20多個州都推出了自動駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，而中國只有北京市、上海市推出了相關(guān)測試的規(guī)定。汽車也是一個很大的產(chǎn)業(yè)，涉及到很多的環(huán)節(jié)。比如說自動駕駛高清地圖，什么人可以采集，什么人不可以采集，一個無人駕駛的汽車被黑客攻擊了變成一個武器怎么辦，其實涉及到各種各樣的情況。也包括比如政府層面不需要去造車，不需要去發(fā)明自動駕駛的技術(shù)，但是在道路上，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，它能不能做什么東西，使得自動駕駛的技術(shù)開發(fā)的難度進一步降低等等，就是在各個層面政府都是可以發(fā)揮他們的作用。

李彥宏兩會提案主要內(nèi)容

提案1：關(guān)于鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案

人工智能開放平臺能夠?qū)⑷斯ぶ悄芷髽I(yè)的技術(shù)能力和計算資源，與傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用需求連接起來，通過供需雙方資源的有機整合，有效提升行業(yè)運營效率、創(chuàng)造新產(chǎn)品，因此將成為人工智能與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。在這方面，百度的PaddlePaddle深度學(xué)習平臺、DuerOS語音交互平臺、Apollo自動駕駛平臺等幾大開放平臺積極探索，已經(jīng)取得了不錯的應(yīng)用效果，比如在鋼鐵質(zhì)量檢測、餐飲行業(yè)甚至農(nóng)業(yè)都有應(yīng)用。因此，當下需要鼓勵更多企業(yè)通過人工智能開放平臺服務(wù)實體經(jīng)濟。

對此，李彥宏委員建議，第一，建議國家出臺更大力度的項目、資金、稅收等政策措施，鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，加速構(gòu)建智能時代的國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，呼吁和鼓勵更多的企業(yè)開放其人工智能技術(shù)，同時積極培育一批市場競爭力強、影響力大的國家級人工智能開放平臺；第二，通過設(shè)立智能化升級專項、開展智能化指數(shù)年度評估等方式，推動各行業(yè)和地區(qū)加快應(yīng)用人工智能開放平臺，并借鑒國家節(jié)能補貼等做法，對購買智能產(chǎn)品的用戶給予補貼，加速智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；第三，加大對我國本土深度學(xué)習開源平臺的支持，通過產(chǎn)學(xué)研加強合作，夯實創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。

提案2：關(guān)于打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國的提案

當前，自動駕駛正在帶來全新變革，將改變汽車行業(yè)過去一百年所沿用的技術(shù)和商業(yè)模式。這一變革將顛覆全球汽車產(chǎn)業(yè)格局，讓我國有機會在自動駕駛汽車新賽場上成為汽車產(chǎn)業(yè)強國。自動駕駛技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化探索的初期，政策與技術(shù)進步是否匹配，一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度和競爭力。我國亟需加大在政策領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揚“敢為天下先”的精神，讓政策創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、成為新經(jīng)濟的生產(chǎn)力。

對此，李彥宏委員建議，第一，支持企業(yè)做大做強自動駕駛開放平臺，構(gòu)筑我國在自動駕駛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，建立千億級國家自動駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵有能力的企業(yè)搭建“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領(lǐng)先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，匯聚全球優(yōu)秀自動駕駛力量，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)（鼓勵有條件的企業(yè)率先開展自動駕駛試運營服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標即可辦理牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性，應(yīng)加強防范汽車被黑客攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風險；第四，為加快部署自動駕駛車輛運營，推進智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環(huán)境。

提案3：關(guān)于在雄安出臺稅收減免等政策，推動京津冀地區(qū)發(fā)展的提案

京津冀協(xié)同發(fā)展作為十八大以來黨中央大力推進的重大國家戰(zhàn)略，對于帶動北方腹地發(fā)展以及我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。雖然政府也出臺了一系列規(guī)劃及扶持政策，但政策力度和創(chuàng)新程度方面還可以進一步提升。雄安新區(qū)作為黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，可以基于過往我國改革發(fā)展成功經(jīng)驗，推行包括稅收減免等在內(nèi)的更多創(chuàng)新政策，這既有助于加速實現(xiàn)國家對于雄安新區(qū)的部署，又能服務(wù)京津冀整體的建設(shè)目標。

對此，李彥宏委員建議，第一，政府部門共同討論，充分調(diào)研、分析和比較國內(nèi)外的所得稅政策，結(jié)合雄安新區(qū)的發(fā)展定位，制定具有全球競爭力的稅收政策，吸引全球高精尖人才和龍頭企業(yè)，將雄安打造成全球的人才和產(chǎn)業(yè)高地；第二，研究并挖掘雄安新區(qū)稅收政策的外溢效應(yīng)，輻射京津冀其他地區(qū)；第三，積極探索通過更多特殊政策，如企業(yè)優(yōu)惠政策、人才吸引政策，提升雄安新區(qū)的吸引力。

提案4：關(guān)于加快出臺控制吸煙條例，在全國范圍內(nèi)推行公共場所禁煙的提案

吸煙對健康的危害有目共睹，煙草對經(jīng)濟、社會發(fā)展的危害已經(jīng)成為全球共識。我國在控煙方面取得一些進展，但需要更強有力的政策。目前，我國僅有少數(shù)城市實施了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，尚未頒布全國性的控煙條例，對于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主，法律位階較低。盡快開展無煙立法保護工作、切實保障公眾健康迫在眉睫。

對此，李彥宏委員建議，相關(guān)部門加緊推動控煙相關(guān)工作，保障人民健康并助力“健康中國”的美好愿景早日實現(xiàn)。第一，建議加大控煙工作的法治建設(shè)，加快在國家層面出臺控制吸煙條例；第二，進一步加大控煙宣傳力度，積極應(yīng)用人工智能等新技術(shù)宣傳控煙知識，加強輿論監(jiān)督；第三，完善處罰體系，建議采用分類分級處罰的機制，對于多次違反控煙相關(guān)法律的行為，則在處罰的基礎(chǔ)上，采取更為嚴厲的處罰方式。