7月，澳大利亞電信(Telstra)打通全球第一個商用5G電話時，該公司信心滿滿地說這表明澳大利亞將在5G通信技術方面成為世界領袖。但缺少頻譜以及全球最大電信設備制造商華為(Huawei)可能遭遇禁令，讓澳大利亞的電信運營商們慌得一P，專家們也紛紛跳出來警告澳大利亞政府不要犯傻。

日前《澳大利亞人報》援引匿名消息人士稱，盡管一些政界人士以國家安全為由，呼吁阻止華為參與澳大利亞5G網(wǎng)絡部署。該媒體預計政府將不會發(fā)布禁令，但是可能會限制華為提供的技術類型。

澳大利亞政府正在制定電信部門安全改革法，該法案將對運營商施加新的安全和通知義務。如果華為被認定為高風險供應商，那么新立法可能會限制華為只能提供核心網(wǎng)絡設備，而不能提供無線接入網(wǎng)絡（RAN）設備。

對此，華為澳大利亞首席執(zhí)行官黃冀（George Huang）重申了他的立場， “我們肯定會遵守澳大利亞的法律法規(guī)——在中國，我們也遵守中國法律，但與其他國家的法律義務沒有任何沖突。我們從未發(fā)現(xiàn)任何沖突。我認為任何國家的法律都不會與其他任何國家的法律相沖突。”

據(jù)報道，雖然華為已經(jīng)向Optus和沃達豐(Vodafone)在其4G網(wǎng)絡中提供了RAN和核心設備，但澳大利亞政府擔心，核心和無線網(wǎng)絡將通過軟件在5G網(wǎng)絡中更加緊密地聯(lián)系在一起。

禁華為要多花多少錢，大家都懂

皇家墨爾本理工大學(RMIT University)網(wǎng)絡工程學副教授Mark Gregory表示：“有關華為禁令的政府決定幾乎肯定會帶來混亂、提高消費者價格并讓澳大利亞電信的主要競爭對手沃達豐、Optus和TPG Telecom在推出5G方面落后多達18個月。”

他預測，如果中國的華為因國家安全理由被排除在外，只剩下諾基亞(Nokia)和愛立信(Ericsson)為可行的設備供應商，那么推出5G的成本將提高20%至30%。華為禁令對沃達豐、Optus和TPG的影響將超過對澳大利亞電信的影響，因為這三家公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡使用華為設備，在推出5G時將不得不更換設備。澳大利亞電信是該國最大的電信運營商。

5G技術能提供更快的速度和更低的延時(latency)，延時衡量網(wǎng)絡對請求的反應速度。5G技術應能讓自動駕駛汽車、關鍵任務工業(yè)應用和新的娛樂服務的推廣成為可能。

據(jù)澳大利亞媒體ITnews報道稱，澳大利亞希望在2019年啟用5G網(wǎng)絡，成為全球5G領袖，澳大利亞電信在展開測試并計劃于2020年推出商用服務。本周，監(jiān)管機構表示，他們將在今年11月舉行5G頻譜拍賣會，將從運營商那里籌資10億澳元（合7.44億美元）。

一個錯誤決定，未來幾代人為之買單

雖然澳大利亞政府還沒有明確說要禁誰，但目前對華為的國家安全評估讓該行業(yè)感到恐慌。2012年，華為被禁止參與澳大利亞490億澳元的國家寬帶網(wǎng)絡(National Broadband Network)的建設，原因是擔心其產(chǎn)品的安全性不及西方競爭對手。

同年，美國眾議院裁決，華為及其中國競爭對手中興(ZTE)“不能被信任沒有受到外國政府影響”，構成安全風險。

華為否認美國的指控。該公司提出建立一個設備測試中心，由澳大利亞安全部門監(jiān)督，以緩解澳大利亞政府的擔憂，這個提議在英國和加拿大得到接受。

澳大利亞政府最近還否決了巴布亞新幾內(nèi)亞政府部署一條連接澳大利亞的海底電纜的計劃，因為華為被選為該網(wǎng)絡的供應商。隨后澳大利亞政府寧愿自己掏錢來做這個項目。

華為澳大利亞公司董事長John Lord警告稱，對該公司實施禁令將對其本地業(yè)務以及澳大利亞的價格和技術競爭產(chǎn)生巨大影響。他表示，華為在5G方面領先競爭對手18個月，不過其最大競爭對手愛立信和諾基亞質(zhì)疑這種說法，這兩家公司分別贏得了阿根廷電信(Telefónica Argentina)和美國T-Mobile USA的合約。

“這不只是一項艱難的政治決定，”洛德表示，“這還是一項長期的技術決定，可能會影響未來幾代人的經(jīng)濟增長以及生產(chǎn)率。”

華為預測，禁令可能導致電信運營商的成本增加數(shù)十億美元。沃達豐、Optus和TPG沒有就禁令可能產(chǎn)生的影響置評，但一位行業(yè)消息人士表示，這可能會導致成本提高高達一半。

從零開始建設5G網(wǎng)絡有多難？

“我預計，運營商希望將部分4G設備用于5G網(wǎng)絡，并希望兩者使用同一家供應商，”電信咨詢公司歐文(Ovum)的分析師David Kennedy表示，“但如果無法做到，那么運營商可能不得不從零開始建設其5G網(wǎng)絡。”

不同代的新技術之間更換設備制造商并非不可能，但通信網(wǎng)絡的換代升級將伴隨著陣痛，會導致5G覆蓋面積變小、5G手機的普及和物聯(lián)網(wǎng)(IoT)場景落地的速度將變得緩慢。

華為新西蘭合作伙伴大會上，沃達豐接入網(wǎng)絡總經(jīng)理Tom Joynson 表示，沃達豐目前運維的實時網(wǎng)絡如果進行升級，為升級關停哪怕一天也會造成巨大影響，所以換代的難度在于在過渡期間保證用戶體驗。另外，新設備上線往往伴隨著電磁方面的很多問題，微調(diào)和優(yōu)化也是一項繁重工作，重復測試不可避免。

Optus移動網(wǎng)絡部署主管Lambo Kanagaratnam則表示，5G初期的設備運轉效率、能耗也將是問題，“這都不會一蹴而就。”

上周，英國運營商Three選擇華為部署其5G網(wǎng)絡，而不是現(xiàn)有的供應商諾基亞和三星(Samsung)。華為5G如果被禁，還可能吸引三星和日本電氣(NEC Corporation)等其他設備制造商進入澳大利亞5G市場，不過多數(shù)分析師預測成本仍會上升。

澳大利亞5G政策本來就問題多多

華為可能被排除在外并非澳大利亞5G領導地位的唯一障礙。澳大利亞第三大運營商沃達豐和記黃埔澳大利亞公司(Vodafone Hutchison Australia)告訴澳大利亞政府，2014年授予國家寬帶網(wǎng)絡75MHz的5G頻譜的決定，可能會損害競爭和創(chuàng)新。

沃達豐首席戰(zhàn)略官Dan Lloyd告訴英國《金融時報》，這意味著在今年11月的拍賣會上拍賣的頻譜（約125MHz）將遠遠少于其他國家，例如西班牙和愛爾蘭，這兩個國家都開放350MHz。

“頻譜是無線通信的生命線，”他表示，“如果沒有更多頻譜釋放，那么政府借5G推動澳大利亞從基本上基于自然資源的經(jīng)濟轉型為知識經(jīng)濟領袖的雄心將破碎。”目前，澳大利亞政府沒有征用國家寬帶網(wǎng)絡的頻譜的計劃，盡管后者只是在大城市以外部署無線服務。

New Street Research分析師伊恩?馬丁(Ian Martin)表示，5G頻譜短缺是沃達豐和TPG面臨的問題，它們將不得不在頻譜拍賣中與財力雄厚的澳大利亞電信爭奪。

（圖自：英國《金融時報》）

他表示，澳大利亞第二大運營商Optus已控制大量5G頻譜，受到的影響較小。馬丁表示，華為禁令對于5G而言是個更重要的問題。

“華為是5G領域的領軍企業(yè)，把他們排除在外將推升建設這些網(wǎng)絡的成本，”他補充稱，“這對于沃達豐、Optus和TPG而言是個非常糟糕的消息。”