近日，在某論壇上，國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼做了題為“把握好新能源汽車發(fā)展的方向”的主題演講。

他認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展方向要從以下五點把握：

堅持發(fā)展戰(zhàn)略；著力科技創(chuàng)新；完善基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化政策措施；擴大開放合作。

全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼

下面是整理的相關(guān)演講內(nèi)容：

新能源汽車現(xiàn)狀和進展

從去年新能源汽車進展情況看，2018年全球主要國家新能源汽車銷售總量已經(jīng)超過了200萬輛，中國銷量達(dá)125.6萬輛，占我國新車銷售比例達(dá)4.4%以上。截至2018年底，中國新能源汽車保有量達(dá)到290萬輛，占全球新能源汽車保有量53%，為節(jié)能減碳，應(yīng)對氣候變化作出新貢獻。

從新能源汽車結(jié)構(gòu)來看，290萬輛車當(dāng)中乘用車占了75.2%，乘用車當(dāng)中純電動又占了76.5%。公交客車占了17.5%，其中純電動占了84.6%，貨車基本上都是純電動汽車。回顧我們在2012年頒布的《節(jié)能新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃》的目標(biāo)，也就是到2019年保有量到50萬輛，到2020年產(chǎn)量500萬輛。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)從市場導(dǎo)入

進入快速發(fā)展期

去年全國政協(xié)為促進新能源汽車的健康發(fā)展專門召開了一次“雙周會”，經(jīng)過系列調(diào)研，大家共同認(rèn)為，在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場份額、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段，在全球汽車產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了全球汽車電動化進程。

為順應(yīng)“電動化、智能化、共享化”疊加融合大勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)在五個方面同步發(fā)力。建議相關(guān)部門及時啟動制定新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

堅持市場主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵落實相結(jié)合，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把握好新能源汽車發(fā)展的方向

第一，堅持發(fā)展戰(zhàn)略

中國發(fā)展新能源汽車的初衷就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低大氣污染。

能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先作用在產(chǎn)業(yè)上，作用在城市結(jié)構(gòu)中，固定能源排放上大幅度下降，相對2017年固定排放源下降明顯。由于總量排放下降產(chǎn)生新的問題，移動排放源增加了，比例反而提高了。它在北京的移動排放源已經(jīng)從2013年的31%轉(zhuǎn)化到2017年的45%。

為了這樣的情況，我們開始有序推進新能源汽車。

我國遵循公交優(yōu)先原則，從城市公交、出租車入手，逐步拓展到共享汽車、物流車、專用車和私人用車領(lǐng)域，按照市場導(dǎo)向，合理有序地形成了新能源汽車市場，產(chǎn)品的種類增多，質(zhì)量也持續(xù)提高。

從奧運示范和世博示范，我們從城市公交到出租車，再從2012年的私人用車，分時租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)以及相應(yīng)的物流區(qū)域出行。現(xiàn)在公交和社會車輛的服務(wù)已經(jīng)逐步發(fā)展起來。比如說深圳市已率先實現(xiàn)城市公交和出租電動化，北京、上海、杭州等城市正在加快城市公交、出租、共享汽車的電動化。

我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入相對有序的競爭階段，從2018年的銷售情況來看，乘用車前五名大概占了整個銷售的58%，客車的前五名占了63%，而動力電池前五名占了動力電池產(chǎn)業(yè)的73.8%，產(chǎn)業(yè)集中度走到了一個相應(yīng)的范疇。

第二，著力科技創(chuàng)新

與時俱進地充實和完善新能源汽車科技專項。

自從2001年我國啟動新能源汽車重大專項時，就明確了以純電動、混合動力、燃料電池為“三縱”和動力控制系統(tǒng)驅(qū)動系統(tǒng)和動力電池系統(tǒng)為“三橫”的核心發(fā)展技術(shù)路線，以及混合動力專用發(fā)動機研發(fā)。到了2010年隨著電動化、智能化的發(fā)展方向，我們提升了對于混合動力的要求，同時把智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛納入到智能化動力控制的系統(tǒng)，保留了“三縱三橫”的結(jié)構(gòu)。

持續(xù)提升動力電池的質(zhì)量。

從近幾年的形勢看，我國動力電池的質(zhì)量在不斷提高。

持續(xù)提升電機驅(qū)動系統(tǒng)功率和效率。

去年實現(xiàn)了極寒地區(qū)零下20度到零下30度地區(qū)，仍然使用電動汽車出行，驅(qū)動電機取得了比較好的效果。下一步的發(fā)展方向，是進一步加強高效率驅(qū)動系統(tǒng)、能量回饋技術(shù)、第三代半導(dǎo)體功率電子芯片和器件的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

安全、綠色、便捷、高效是智能駕駛的研發(fā)目標(biāo)。

促進智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛技術(shù)跨界融合。

加快插電增程式混合動力專用驅(qū)動系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

推動內(nèi)燃機和電驅(qū)動技術(shù)的集成，推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、串并混聯(lián)和智能控制等創(chuàng)新技術(shù)。

加快燃料電池動力系統(tǒng)研發(fā)。

要加大對燃料電池發(fā)動機的研發(fā)力量，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件難關(guān)，當(dāng)前重點要突破膜電極、空壓機和儲氫罐的產(chǎn)業(yè)化。堅持和優(yōu)化電-電混合的技術(shù)路線。

推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。

相對于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)冉煌ǚ绞剑剂想姵仄嚲哂星鍧嵙闩欧拧⒗m(xù)駛里程長、加注時間短的特點，是適應(yīng)市場需求的最佳選擇。

氫燃料電池汽車暨加氫站商業(yè)化規(guī)范。

截至2018年底，中國燃料電池銷量將近2000輛，我國運行的加氫站有15座，在建的有20多座，加快建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。逐漸形成北京、上海、山東、武漢以及廣東的示范，未來燃料電池發(fā)展是逐步推廣趨勢，可能會以一些特定區(qū)域為主，因為燃料電池的發(fā)展，同時需要制氫、儲氫、運氫、加注以及運行的需求，它一定會在一些區(qū)域形成網(wǎng)狀來逐漸的擴散。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施

普及充電技術(shù)設(shè)施是推動電動汽車應(yīng)用的關(guān)鍵。

根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2018年11月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量達(dá)75萬臺（其中公共29萬臺）。2018年，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為29萬臺（其中，公共7.8萬臺），同比增長40.4%。

在電動化、智能化的進程當(dāng)中，新能源汽車將逐步發(fā)展成為移動儲能終端，并實現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動。未來新能源汽車將推動能源消費變革，而能源生產(chǎn)變革又將促進新能源汽車全運行周期的零排放。

建立動力電池退役再利用和資源回收循環(huán)體系。

動力蓄電池的壽命是雙周期的，車用電池退役后可以作為儲能電池梯次利用，儲能電池便于有序收集，為材料回收循環(huán)利用打下基礎(chǔ)。

完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強檢測能力建設(shè)。

電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，2017年發(fā)布中國電動汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖，形成包含基礎(chǔ)設(shè)施、整車、系統(tǒng)及零部件、接口標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相對完善體系。隨著技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和環(huán)保要求，不斷修訂、拓展和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國際電動汽車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，全面融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，優(yōu)化政策措施

保持政策的連續(xù)性，對于推動新能源汽車的發(fā)展具有很重要的作用。從2018年開始，政策出現(xiàn)逐步退坡，但是退坡目標(biāo)是建立穩(wěn)步長期的激勵措施。

除了政策的連續(xù)性以外，我們還要考慮到非財稅措施的推動作用。比如說應(yīng)對大氣霧霾打贏《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，國務(wù)院2018年頒發(fā)了之后，各地先后推出了推動新能源汽車發(fā)展措施。我們統(tǒng)計現(xiàn)在二十多個城市推動了具體措施，這也是我們今后轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。海南省創(chuàng)建國家生態(tài)文明的實驗區(qū)，已經(jīng)頒布了清潔能源汽車發(fā)展的規(guī)劃，明確到2030年全島新增汽車電動化、智能化和共享化。

共享化仍是汽車發(fā)展的新趨勢，也是新能源汽車商業(yè)運營的新模式。從分時租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)，我們汽車的商業(yè)模式向著產(chǎn)-服務(wù)-充電-運營多環(huán)節(jié)的組合轉(zhuǎn)變，這是未來發(fā)展的必然趨勢和模式。

第五，擴大開放合作

持續(xù)推進新能源汽車開放創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新方面：近20年來，我國在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運營、市場推廣中，積極參與和牽頭組織了一批多邊和雙邊的重大國際合作項目，建立國際合作平臺，積累了豐富的國際合作經(jīng)驗，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研合作新模式，有效推進了知識產(chǎn)權(quán)的保護、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，促進了新能源汽車的國際化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：我國新能源汽車已經(jīng)融入了世界。中國的電動汽車產(chǎn)品和零部件銷售數(shù)十個國家，各國電動汽車企業(yè)和產(chǎn)品活躍在中國市場，得到政策支持和市場用戶歡迎。

中國新能源汽車發(fā)展趨勢

一、電動化、智能化、共享化是新時代新能源汽車的發(fā)展趨勢，目標(biāo)是更加安全、綠色、便捷、高效。

二、發(fā)展新能源汽車需要政府和市場的雙輪驅(qū)動。

關(guān)注開放創(chuàng)新：率先落實開放政策，更加鼓勵外商投資整車、零部件和服務(wù)，積極參與國際合作。

著力市場開拓：公共交通領(lǐng)域優(yōu)先，對于分時租賃、網(wǎng)約車、城市物流車等新型商業(yè)模式給予優(yōu)先路權(quán)。鼓勵企業(yè)適應(yīng)新的市場需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：明確地方支持承擔(dān)責(zé)任，同時鼓勵企業(yè)投資運營公共充電系統(tǒng)和氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政策趨向環(huán)保激勵：對于新能源汽車要按照節(jié)能、減排、低碳的貢獻給予稅收優(yōu)惠；鼓勵支持積分制和碳交易。

專家智庫欄目依托浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會，致力于將各類專家、學(xué)者的智慧和先進理念匯聚起來，共同助推浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和資本的全面進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。