Facebook Libra 與美國國會大戰在周三進入第二個回合。與前一日在參議院的第一場聽證會不同的是，周三的眾議院聽證會炮火更加猛烈，甚至有議員直指 Libra “比 911 更危險”。同時中國也成為雙方質詢攻防焦點之一。根據 Facebook 區塊鏈負責人馬庫斯（David Marcus）答詢所言，Libra 將與微信、支付寶競爭，但中國企業有可能成為 Libra 網絡成員。

當地時間早上 10 點，主題為《檢視 Facebook 的加密貨幣及其對消費者，投資者和美國金融系統的影響》（Examining Facebook’s Proposed Cryptocurrency and Its Impact on Consumers, Investors, and the American Financial System）的聽證會在眾議院金融服務委員會（U?S? House Committee On Financial Services，下稱FSC）召開。

Libra 是在 7 月 16 日先被送上參議院聽證舞臺，距離其白皮書問世尚不滿一個月。周二聽證會上，參議員圍繞著為何是由 Facebook 來做、Libra 為何注冊于瑞士、用戶數據商業化、未來是否會支持第三方錢包等關鍵議題提出質疑。總的來說，其炮火集中在 Facebook 相關的問題，而非加密貨幣本身。換言之，立法者擔心的更多是 Facebook 這一公司，而非區塊鏈技術。

相較周二舉行的參議院聽證會，尚有幾分由緩至疾的節奏，眾議院的議員們周三可謂是一登場便火力全開，對馬庫斯展開了“車輪戰”式的問詢。

“我對 Facebook 開創一個數字貨幣與數字錢包的計劃深感憂慮，”FSC 主席、眾議院議員瑪克欣?沃特斯（Maxine Waters）在會議的開場致詞中講道，

“如果 Facebook 的計劃成真，該公司及其合作伙伴將獲得巨大經濟權力，這可能會動搖貨幣體系??Facebook 應該像富國銀行（Wells Fargo）和 Equifax（一家數據分析與技術公司）一樣被監管。”

圖｜FSC 主席、眾議院議員瑪克欣?沃特斯（Maxine Waters）（來源：Youtube）

沃特斯在上個月18 日 Libra 發布后不久，旋即呼吁 Facebook 暫停該項目，直到針對該項目的聽證會舉行。在此次聽證會上，她又表達了類似的觀點，詢問馬庫斯，“你是否愿意不再閃避問題，在本委員會中對此做出承諾??暫停開發，直到國會制定出適當的法律框架??？”

馬庫斯的回應同他最近一段時間以來在各個場合的表述基本一致，“我同意在 Libra 發布前，其需要被分析和理解??這正是我在此處的原因。我們將花費時間來進行適當處理。“

對 Facebook 的不信任

同昨日參議院的情形類似，眾議院的議員們對馬庫斯的盤問中，處處充滿著對 Facebook 的不信任、甚至是敵對。

圖｜Facebook 區塊鏈負責人大衛．馬庫斯（David Marcus）（來源：Youtube）

作為可能是對加密貨幣批評最激烈的國會人士，議員布萊德?謝爾曼（Brad Sherman）語出驚人地表示，Facebook 的加密貨幣 Libra 可能比奪走近 3 千條人命的 911 恐怖襲擊事件“對美國造成更多危害”。

謝爾曼還表示，Libra 某種程度上來說比 911 事件對美國還要危險。他還表示 Libra 代幣就是“扎克伯格幣”（Zuck Buck），要求后者親自前來參加聽證會。

其它議員盡管態度較為理性，但也質疑Libra未來是否會變得“具有系統重要性”（systemically important），也就是可能會“大到不能倒”（too big to fail）。

另一邊，作為眾議院”少數派“的共和黨議員相對溫和一些，但同樣提出了頗為尖銳的問題。

議員肖恩?達菲（Sean Duffy）就對 Facebook 的創新進行了表揚，但轉而發問，Libra 未來是否會按照 Facebook 過去在其社交網站上的做法，也禁止米洛?揚諾普洛斯（Milo Yiannopoulos）或路易斯?法拉坎（Louis Farrakhan）等爭議人物使用該平臺。

對此，馬庫斯表示，“就我個人而言，我認為我們不應該告訴人們他們可以用錢做什么，”并補充說，這些政策將取決于Libra協會的管理委員會。

Libra 與中國

梳理聽證內容，令人注意到，Libra 與中國企業可能出現的競爭與合作， 也數度出現在議員們的提問之中。

議員帕特里克·亨利（Patrick McHenry）問到，Facebook 內部就 Libra 所開發的產品，未來是否會成員支付寶、微信支付的競爭對手？是否會成為 Venmo 和 PayPal 的競爭對手？

馬庫斯對此表示默認，他說，“是的，議員，我們有一系列的錢包在（Libra）網絡上合作，未來將會與其它錢包競爭。”

不過，在被問到 Libra是否會同銀行競爭時，馬庫斯表示前者不會同銀行競爭，且配套錢包 Calibra 會專注于支付業務。

關于未來是否有中國企業加入到Libra 協會，一名議員在會上對馬庫斯直接提問，“中國企業會不會成為 Libra 的成員？”

馬庫斯對此表示，這是由 Libra 協會決定的。Libra協會的會員是開放的，只要相關機構滿足一系列要求。但一個原則是，如果 Libra 在某個國家無法使用，那么這個國家的企業就不應該成為 Libra 協會成員。而提問議員將馬庫斯的回答解讀為，“這么說，答案就是可能會了”。

Libra 儲備組成美元居半

此外，關于 Libra 的貨幣籃子，馬庫斯提供了更多的信息，他表示其 50％ 將由美元構成，另外 50% 則會由英鎊、日元與歐元構成。

針對 Libra 的貨幣籃子，議員凱蒂?波特（Katie Porter）舉出了 19 世紀初的野貓銀行（Wildcat Banks）發行自有票據并稱可兌換黃金，卻往往未兌現承諾的例子。”Libra 的貨幣籃子與野貓銀行有什么根本不同？“她隨后追問道，有什么會造成 Libra 的貨幣籃子變化？

馬庫斯表示二者的根本不同在于，Libra 代幣與貨幣籃子的一比一儲備關系，并且 Libra 協會將受到監管，如 Libra 數次接觸的 G7 國家的一個工作小組。

在被問到Libra 應被作為一個交易所交易基金（Exchange-Traded Fund，ETF）還是銀行來監管時，馬庫斯表示 Libra 盡管在操作上同ETF有一定的相似性，但其是一種支付工具，無人會將一個穩定幣作為投資標的。

試點項目

議員卡羅琳?麥樂尼（Carolyn Maloney）對 Libra 的監管，提出一個非常具體的措施，她要求馬庫斯推動 Libra 展開一項由包括美聯儲、美國證監會在內的金融監管層監管的試點項目，涵蓋 100 萬用戶，而后再將 Libra 項目全面推開。

馬庫斯并未正面同意這個提議，僅重申了其將致力于同監管層合作的態度。麥樂尼對此進一步表示，她認為Facebook 根本不該推出 Libra，且馬庫斯至少應該同意她所提出的小型試點計劃。

總的來說， Facebook Libra 與美國國會大戰在周三聽證會后，暫時結束這一回合戰事。然而，目前來看顯然國會議員仍遠未滿意。接下來，美國國會議員與監管機構是否會推動要求 Facebook 先行試點，或是真能設法勒令 Facebook 暫停開發，還是進一步再度要求扎克伯格親自出席聽證，將是重要觀察方向。